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　　2014年以来，赤峰市开始统筹全市高下“一盘棋”，实行报名、考试、阅卷、录取、质量分析全市“五统一”的初升高招生制度，只允许部分优质高中按有限流动计划面向全市招收一部分学生。这使得锦山中学等县域高中留住了优质生源得以良性发展，更从源头上规范了招生秩序。2021年，全面落实属地招生政策，有限流动计划缩减至142人，实际招生27人；2024年，又将有限流动计划过渡为“强基计划”指标100人，实际招生53人。办学规模上，赤峰市把县中班额严格控制在48人以内、校额控制在2500人以下，实现了县域之间普通高中相对处于规模同等、生源平等、师资均等的态势。这些举措有效遏制了“县中塌陷”，为县中振兴奠定了坚实的基础。

　　作为承上启下的关键阶段，高中教育在教育强国建设中占据重要地位。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确提出促进“高中阶段学校多样化发展”。具体包括“统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给。探索设立一批以科学教育为特色的普通高中，办好综合高中。深入实施县域普通高中振兴计划”。高中教育将迎来全面发展的新时期。对于《纲要》的这部分内容，可以从以下三个方面深入理解。

　　一是推动普通高中实现规模发展，有效缓解普职分流焦虑。长期以来，高中教育在数量和质量上难以满足人民群众继续接受良好教育的需求。为解决数量问题，政策调整也经历了两个阶段。第一个阶段，大力发展中等职业教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，“今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”，确保了高中教育由精英向普及的及时顺利过渡。在多年分流之后，政策调整进入第二个阶段，即全力扩充普通高中教育资源。2023年8月，教育部、国家发展改革委、财政部又联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称《行动计划》）明确指出“扩大优质高中教育资源”，“加强县中标准化建设”。此次《纲要》再次强调要“加快扩大普通高中教育资源供给”。普通高中规模发展已经成为必然。

　　二是推动普通高中实现优质发展，切实引导中考改革向学业质量监测方向发展。长期以来，高中教育是教育系统的短板。国家和地方政府对普通高中的经费投入相对不多，导致高中学段办学经费紧张。为此，《行动计划》提出要“新建和改扩建一批优质普通高中”。《纲要》也再次聚焦薄弱环节明确提出“深入实施县域普通高中振兴计划”，这对中西部地区提高普通高中办学条件和水平至关重要。当优质普通高中越来越能够满足广大人民群众上好学的需求时，中考的分流筛选作用将大大减弱，紧扣国家课程标准开展学生学业达标测试将成为可能，随之带来育人方式、教学模式等发生深刻变化，义务教育阶段指向德智体美劳全面发展的教育体系才能真正得以健全与完善。

　　三是推动普通高中实现特色发展，有力支撑高等教育人才自主培养。长期以来，普通高中人才培养模式单一，“千校一面”，办学缺乏特色。为推动普通高中特色发展，近年来国家也出台了许多实招硬招。总结起来有四个方面。一是集团化办学办出特色。《行动计划》明确提出，“通过区域内集团化办学”，“持续扩大优质普通高中教育资源总量”。二是多样化发展形成特色。《行动计划》明确提出，“建设一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的普通高中”。这为解决高中“千校一面”、深入推进普通高中特色化发展提供了政策依据。《纲要》提出“统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展”，将统筹的力度进一步上提，切实强化资源整合力度。三是综合化探索发展特色。《纲要》提出要“办好综合高中”。综合高中是办学模式多样化探索的国际普遍做法，便于学生根据能力和兴趣选择学校，也便于国家培养各行各业优秀人才。四是试点推动促成特色。《纲要》强调“探索设立一批以科学教育为特色的普通高中”。这一系列举措有助于切实实现普通高中从目前的按分数纵向分等发展向按特色横向分类发展转变，也将为高等教育超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖创新人才培养提供坚实的人才贮备。